اقوام متحدہ کے بغیر دنیا بہتر ہوگی؟

فروری کے گیلپ پول کے مطابق صرف ایک تہائی امریکی شہریوں کا خیال ہے کہ اقوام متحدہ اچھا کام کر رہی ہے۔ یہ پچھلے سال سے کم ہے جب 39 فیصد نے عالمی ادارے پر اعتماد کا اظہار کیا۔ اور یہ 2002 میں 58 فیصد کی اب تک کی بلند ترین سطح اب بہت دور کی بات لگتی ہے۔

یہ شاید ہی حیران کن ہے۔ یوکرین اور غزہ پر اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل میں موجودہ بےحسی میڈیا کی کوریج پر حاوی ہے۔ اقوام متحدہ نے آب و ہوا کے بحرانوں، بڑھتے ہوئے انسانی بحرانوں اور ایک مہلک وبائی بیماری کے خاتمے میں بھی عمومی طور پر بے بسی کا مظاہرہ کیا ہے۔

یہ نتائج  اس طرح کے ہونے والے سروے  کی یاد دلاتے ہیں جو پوچھتے ہیں کہ کیا امریکہ صحیح سمت میں جا رہا ہے۔ ناقص نتائج سے اندازہ ہوتا ہے کہ امریکی صدر جو بائیڈن کی انتظامیہ ذمہ دار ہے۔ اگر کوئی جمہوریت پر حملوں، تولیدی حقوق اور بندوق کی دستیابی کے بارے میں فکر مند ہے تو ملک یقینی طور پر درست سمت میں نہیں جا رہا ہے۔

تاہم، عالمی سیاست میں افسوسناک برائیوں اور انسانی بقا کو لاتعداد خطرات سے نمٹنے میں ناکامی کے لیے، بائیڈن انتظامیہ اقوام متحدہ سے زیادہ ذمہ دار نہیں ہے۔

تازہ ترین گیلپ پول کے جوابات اقوام متحدہ کے اختیارات کی حدود اور اس کی عالمی سرگرمیوں کے اثرات کے بارے میں علم کی عدم موجودگی کی عکاسی کرتے ہیں۔ تازہ ترین نتائج  کو، مثال کے طور پر، عالمی امور کے سالانہ شکاگو کونسل سروےکے نصف صدی پر محیط،  بڑے پیمانے پر متضاد اعداد و شمار بے اثر کردیتے ہیں۔

ان سے یہ بات مسلسل سامنے آئی ہے کہ تقریباً 60 فیصد امریکی جواب دہندگان عام طور پر ہر طرح کے کثیر جہتی تعاون کو بہتر بنانے کے حق میں ہیں۔

عالمی تنظیم  (اقوام متحدہ)کے بارے میں خیالات ان تشخیصات کی عکاسی کرتے ہیں جو ایک انچ گہری لیکن ایک میل چوڑی ہیں۔ امریکیوں کا ان دنوں اقوام متحدہ پر کم و بیش اعتماد نہیں ہے۔

بلکہ، ان کے جذبات ایک معروف تاریخ سازی کی عکاسی کرتے ہیں، جو کم از کم اقوام متحدہ کے لیے اتنا ہی واضح ہے جتنا کہ امریکی قوم کے اپنے ماضی کے لیے۔

ہم اسے الزائمر کی الٹی بیماری کہہ سکتے ہیں، جس میں قلیل مدتی تجربات کو برقرار رکھا جاتا ہے اور اس پر روشنی ڈالی جاتی ہے، جب کہ ان تجربات  کو تیار کرنے والے سیاق و سباق ختم ہو گئے ہیں یا انہیں پہلے ہی   نظر انداز کر دیا گیا ہے۔

حس مزاح  کو تازہ رکھنے کی کاطر، یہ یاد رکھنا ضروری ہے کہ "امریکہ پہلے” کا جدید ترین ورژن ڈونلڈ ٹرمپ اور ان کے مقامی پیروکاروں نے ایجاد نہیں کیا تھا۔بلکہ تنہائی کا نعرہ ہینری فورڈ، فادر کفلن اور چارلس لِنڈبرگ کی پروٹو فاشسٹ تینوں سے نکلا، جنہوں نے امریکہ کو دوسری جنگ عظیم سے دور رکھنے کی کوشش کی۔ یہ ورژن پرل ہاربر کے بعد منہدم ہو گیا۔

اس کے بعد کیا سامنے آیا؟ اقوام متحدہ کا قیام اور سیٹلائٹ فنکشنل تنظیموں کا نظام سابق امریکی صدر فرینکلن ڈی روزویلٹ اور اس وقت کے نائب صدر ہیری ٹرومین کے اس واضح اعتراف کی عکاسی کرتا ہے کہ واشنگٹن کو بین الاقوامی تعاون کی ضرورت کیوں تھی۔

"اقوام متحدہ” کی تشکیل جون 1945 میں سان فرانسسکو میں نہیں ہوئی تھی، بلکہ یکم جنوری 1942 کو واشنگٹن ڈی سی میں ہوئی تھی، جب 26 (اور بعد میں 44) ممالک نے اقوام متحدہ کے اعلامیے پر دستخط کیے تھے۔

زیادہ تر مبصرین اس بات سے ناواقف ہیں کہ اقوام متحدہ کو ابتدائی طور پر فاشزم کو شکست دینے کے لیے ایک فوجی اتحاد کے طور پر قائم کیا گیا تھا، جس میں جنگ کے دوران معیاری آپریٹنگ طریقہ کار کے طور پر کثیرالجہتی کی سوچ کے ساتھ متوازی وابستگی شامل تھی۔

مقصد یہ بھی تھا کہ اسی نام کے ادارے کے ذریعے جنگ کے بعد امن اور خوشحالی کی طرف بڑھا  جائے۔ 1940 کی دہائی بہت سے طریقوں سے عالمی بین الحکومتی طرز حکمرانی کے لیے جوش و خروش اور حمایت کے عروج کی نمائندگی کرتی تھی۔

20 ویں صدی میں ہنگامہ خیز US-UN تعلقات کو مرحوم ایڈورڈ لک نے مخلوط پیغامات: امریکن پولیٹکس اینڈ انٹرنیشنل آرگنائزیشن 1919-1999 میں دستاویز کیا تھا۔

رولر کوسٹر کی سواری 1990 کی دہائی میں تیز ہوئی اور اس کے بعد سے جاری ہے۔ 1991 کی خلیجی جنگ اور عراقی کردستان میں اتحادی کوششوں کے فوراً بعد، میڈیا اور علمی تجزیوں میں "نشاۃ ثانیہ” ہر جگہ موجود تھی۔ بظاہر ایسا کچھ نہیں تھا جو اقوام متحدہ نہ کر سکے۔

تاہم، 1994 تک، روانڈا میں دس لاکھ افراد کے قتل کو روکنے کے لیے کچھ بھی نہیں کیا  گیا  تھا۔ اس طرح، 1999 میں مشرقی تیمور اور کوسوو میں اقوام متحدہ کی منظوری کے بغیر اور اس کے بغیر بین الاقوامی برادری کی متضاد مداخلت اور تشد دیکھنے میں آیا۔

واشنگٹن اور لندن کے مارچ 2003 میں سلامتی کونسل کی واضح منظوری کے بغیر عراق میں جنگ چھیڑنے کے فیصلوں کے بعد، عالمی تنظیم کو ایک بار پھر بڑے پیمانے پر مایوسی کا سامنا کرنا پڑا۔

کیمیائی ہتھیاروں کے استعمال پر صدر بشار الاسد کی حکومت کو الگ تھلگ کرنے کی کوششوں، لیبیا میں حکومت کی تبدیلی کے لیے ردعمل (مثبت اور منفی) اور COVID-19 وبائی مرض پربڑی طاقتوں کے  غیر مساوی ردعمل کے ساتھ ساتھ شام میں انسانی بنیادوں پر بے عملی کےمظاہرے کی شکل میں  اتار چڑھاؤ جاری ہے۔

یا تو ایسا کچھ نہیں تھا جو اقوام متحدہ امریکی تسلط کو ناکام بنانے کے لیے کر سکتا تھا، یا عراقی صدر صدام حسین کی بدمعاش حکومت کے فیصلوں کو نافذ کرنے  سے روکنے کے لیے کچھ نہیں کر سکتا تھا۔

یوکرین کے خلاف روسی جارحیت اور غزہ میں حماس کے خلاف اسرائیلی انتقامی کارروائیوں پر سلامتی کونسل کی جانب سے ردعمل ظاہر کرنے میں اقوام متحدہ کی غیر موثریت کی سب سے شرمناک حالیہ مثالیں ہمارے سامنے ہیں۔

تاہم، جنرل اسمبلی نے ماسکو کی جنگ کی زبردست مذمت کی (آج تک چھ بار، عام طور پر تقریباً 140 مثبت ووٹوں کے ساتھ) اور بین الاقوامی فوجداری عدالت نے ولادیمیر پوٹن پر فرد جرم عائد کی ہے۔

اکتوبر 2023 میں اسرائیل پر حملے اور غزہ میں غیر متناسب اسرائیلی ردعمل کے بعد سے اسی طرح کی ایک مشکل اور الجھا دینے والی پہیلی سامنے آئی ہے۔ ایک بار پھر، اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کو معذوری  کا سامنا کرنا پڑا، لیکن جنرل اسمبلی نے اسرائیل اور امریکی پوزیشنوں کے خلاف ووٹ دینے میں کامیابی حاصل کی، جس کا موازنہ روس کے خلاف پہلے والے موقف سے کیا جا سکتا ہے۔

اکثر کہا جاتا ہے کہ شہریوں کو وہ حکومتیں ملتی ہیں جس کے وہ حقدار ہوتے ہیں۔ اور ریاستوں کو ویسا ہی اقوام متحدہ جس کی وہ مستحق  ٹھہرتی ہیں۔
جنرل اسمبلی کی قراردادیں سلامتی کونسل کے فیصلوں جیسا ممکنہ نفاذ کا اثر نہیں رکھتیں، لیکن اس کے باوجود وہ عالمی رائے عامہ کے وژن کی عکاسی کرتی ہیں۔وہ اس حقیقت کی بھی توثیق کرتی ہیں کہ یہ رکن ممالک کی ایک محدود تعداد ہے جو غیر فعالیت کے ذمہ دار ہیں — اور تمام ممالک یا عالمی تنظیم کا سیکرٹریٹ نہیں۔

دوسری جنگ عظیم کا خاتمے کا نتیجہ — جیسے کہ پہلی جنگ عظیم اور اس سے پہلے کی نپولین جنگیں — بین الاقوامی تنظیم کی شکل میں ایک اور تجربہ کی صورت میں نکلا جب بڑے پیمانے پر قوم پرستی اور تنہائی پسندی کو شکست کا سامنا کرنا پڑا۔

آج، مسلح تنازعات انسانی بقا اور انصاف کے لیے واحد خطرہ نہیں ہیں۔ اقوام متحدہ کے سابق سیکرٹری جنرل کوفی عنان کے کہنے مطابق مناسب طریقے سے "پاسپورٹ کے بغیر مسائل” کو حل کرنے کے لیے تعاون کی ضرورت ہے۔
تو، اقوام متحدہ کا گلاس کتنا بھرا ہوا ہے یا خالی ہے؟

عالمی تنظیم کے بارے میں امریکہ کے منفی رویوں کے بارے میں حالیہ اعداد و شمار پر مایوس ہونے سے پہلے توقف کرنا ضروری ہے۔ اقوام متحدہ کے نظام کی خامیاں بہت زیادہ  ہیں لیکن مسائل اور ان کے حل کے امکانات کو نظر انداز نہیں کرنا چاہئے۔

اس سوال یا مفروضے کی واضح شکل یہ ہے کہ کیا اقوام متحدہ کے بغیر دنیا بہتر ہوگی؟

 ان کہی بات یہ ہے کہ  زیادہ مضبوط کثیرالجہتی نقطہ نظر کے بغیر، خاص طور پر عالمی تنظیموں کی شکل میں جو کہ دوسری جنگعظیم کے دوران اور اس کے بعدقائم کی گئی تھیں، قومیں اور ان کے شہری تجارت اور عالمگیریت کے فوائد حاصل نہیں کرپائیں گے، سلامتی کے چیلنجوں سے نمٹنے کے لیے عدم تشدد کے طریقے تلاش کرنے کے قابل نہیں ہونگے۔ غربت اور ماحولیاتی  انحطاط کاخاتمہ بھی  اس کثیرالجہتی  ہے بغیر ممکن نہیں ہوسکتا۔