Le mardi 8 mai 2018, le président américain Donald Trump s'est retiré unilatéralement de l'accord international et a annoncé le retour des sanctions nucléaires, en violation des engagements pris par Washington dans le cadre du PAGC. Mais malgré le recours aux sanctions et autres pressions, Trump n'a pas réussi à convaincre l'Iran de négocier un nouvel accord.

Joe Biden a déclaré qu'il considérait le retour à l'accord actuel de 2015 comme la meilleure voie immédiate vers la stabilité régionale. Cette approche - qui risque de décevoir les principaux partenaires des États-Unis au Moyen-Orient - prépare le terrain pour que l'administration de M. Biden puisse définir sa stratégie dès son entrée en fonction le mois prochain.

Les puissances européennes soutiennent la suggestion du président élu Joe Biden de revenir à un accord nucléaire historique avec l'Iran sous sa forme actuelle. L'Allemagne, la France et le Royaume-Uni se sont engagés, avec les autres signataires de l'accord, l'Iran, la Russie et la Chine, à "aborder de manière positive" la possible réintégration de Washington après la démission du président Donald Trump en 2018.

Récemment, 150 démocrates de la Chambre des représentants ont signé une lettre soutenant le plan du président élu Joe Biden de réintégrer l'accord nucléaire avec l'Iran sans nouvelles conditions. Cette lettre est suffisante pour bloquer toute tentative du Congrès de bloquer ce projet.

Pour faire la lumière sur cette question, nous avons fait appel à François Nicoullaud, un diplomate chevronné et ancien ambassadeur de France à Téhéran.

Voici le texte de l'interview qu'il nous a accordée :

Pourquoi Biden veut-il revenir à l'accord ? Quelle est l'importance de l'accord, en particulier pour l'Europe ?

Biden veut revenir à Barjam (PAGC) parce que, en tant que vice-président de Barack Obama, il a fait partie du processus qui a conduit à la conclusion de cet accord. Il a pu constater le désastre créé par la politique de pression maximale de Trump. Il est sincèrement convaincu qu'un retour des États-Unis à l'accord serait dans l'intérêt de tous et, avant tout, dans l'intérêt de la non-prolifération nucléaire. Quant à l'Europe, il ne fait aucun doute qu'elle a toujours considéré la survie du PAGC comme une question de la plus haute importance, et a toujours été en faveur du retour des États-Unis, précisément parce qu'elle a rapidement réalisé qu'elle ne serait pas en mesure d'atténuer tous les dommages créés par le départ des États-Unis.

Compte tenu du point de vue de certains hommes et femmes de Biden sur son retour au PAGC, pensez-vous que ce sera une tâche facile pour lui ?

La plupart des gens autour de Joe Biden ont également fait partie de l'administration Obama et sont favorables à un retour à l'accord. Je ne vois aucun risque de conflit ici. Bien sûr, le cas est différent avec les gens de la Chambre des représentants et du Sénat. La plupart des républicains et de nombreux démocrates maintiennent une attitude hostile envers l'Iran. Mais Biden n'a pas besoin de l'approbation du Congrès pour revenir sur l'accord. Une simple signature de sa part suffira, tout comme celle de Donald Trump a suffi pour quitter le PAGC sans délai.  


Quelles peuvent être les mesures les plus urgentes que Biden devrait prendre pour ouvrir la voie au retour des États-Unis ?

Il y a un signal de bonne volonté que le nouveau président pourrait donner immédiatement. Il s'agirait de lever tous les obstacles à l'aide humanitaire en faveur de la lutte de l'Iran contre le COVID-19. Là encore, un ordre simple et clair au bureau américain en charge des sanctions devrait suffire, et, bien sûr, une surveillance étroite de la manière dont cet ordre serait mis en œuvre, pour être sûr qu'il soit appliqué rapidement et équitablement. En ce qui concerne le retour au PAGC, une négociation pragmatique et axée sur les résultats entre les États-Unis et l'Iran devrait rapidement aboutir à un accord fondé sur un principe simple : un retour simultané, aussi rapide que possible, à la mise en œuvre complète du PAGC, c'est-à-dire, pour les États-Unis, la levée de toutes les sanctions figurant dans l'accord de Vienne, et, pour l'Iran, un retour aux dispositions strictes concernant son programme nucléaire. Cela laisserait bien sûr ouverte la question des nombreuses sanctions supplémentaires adoptées à l'époque de Trump. Ce point, probablement plus complexe à résoudre rapidement dans son intégralité, pourrait être abordé dans le cadre de la même négociation, ou immédiatement après. Mais s'il existe une volonté commune, il y aura un moyen.

Étant donné que nous sommes à l'aube de 2021, je vous serais reconnaissant de me dire quel est l'événement le plus important de 2020 ? Pourquoi ?

L'événement le plus important de l'année 2020 a sans aucun doute été l'émergence de la pandémie COVID-19. En raison du défi qu'elle a posé à notre mode de vie, et même à notre civilisation. En raison de ses implications géopolitiques. Et en raison de la souffrance humaine.