On pensait que l'accord, officiellement connu sous le nom de Plan d'action global conjoint (PAGC), était rendu caduc à force de l'ancien président américain Donald Trump. Mais le besoin impérieux des États-Unis de conclure un accord avec l'Iran et la diminution de leurs options ont conduit l'administration Biden à panser ses plaies et à chercher à revenir à l'accord en lambeaux.
Le problème, cependant, réside dans les efforts renouvelés de l'administration Biden pour réécrire l'histoire récente du PAGC et obtenir un retour à l'accord sans s'attaquer aux raisons sous-jacentes qui ont créé la situation actuelle en premier lieu.
Il va sans dire que l'état actuel des choses entre l'Iran et l'Occident est le résultat direct du retrait malencontreux de l'administration américaine précédente de l'accord nucléaire de 2015 alors que l'Iran respectait pleinement ses conditions strictes.
L'Iran a attendu une année entière après la mise au rebut de l'accord par Trump, dans l'espoir que les parties européennes à l'accord respecteraient leurs engagements. Mais comme elles n'ont pas respecté leurs engagements, Téhéran a progressivement commencé à prendre des mesures correctives qui ont permis de poursuivre le développement du programme nucléaire pacifique iranien.
Aujourd'hui, deux ans plus tard, Washington et ses alliés européens se plaignent que le programme nucléaire iranien a fait des progrès "permanents" en matière de développement nucléaire.
Dans une récente déclaration conjointe adressée à l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA), le Royaume-Uni, la France et l'Allemagne - collectivement connus sous le nom de E3 - se sont plaints du fait que l'Iran "améliore de façon permanente et irréversible ses capacités nucléaires".
"La R&D de l'Iran sur les centrifugeuses avancées et son utilisation intensive de celles-ci ont amélioré de façon permanente ses capacités d'enrichissement", indique la déclaration commune.
Le libellé de la déclaration rejette la responsabilité de ces progrès sur l'Iran, comme si ce pays s'était d'abord retiré du JCPOA. En réalité, l'Iran, bien au contraire, continue d'honorer les principaux engagements qu'il a pris dans le cadre du PAGC.
Quoi qu'il en soit, les États-Unis sont maintenant confrontés à un problème qu'ils ont eux-mêmes créé. Ils ont quitté l'accord et c'est à eux de rattraper leur faute. À en juger par les déclarations américaines et européennes sur le PAGC, le temps ne semble pas être du côté des États-Unis.
Au contraire, l'Iran semble patient et n'est pas pressé de conclure un accord à tout prix.
Dans l'ensemble, deux options ont été évoquées lorsque les diplomates iraniens et leurs partenaires de négociation se sont rendus à Vienne lundi. Premièrement, relancer l'accord initial. Deuxièmement, l'élaboration d'un accord intérimaire. Les Américains, au début des discussions de Vienne, ont soulevé la question de l'élaboration d'un accord intérimaire en cas d'échec de la relance du JCPOA. Mais l'Iran ne semble pas être ouvert à un tel accord, compte tenu des antécédents des États-Unis en matière de non-respect de leurs obligations à long terme, sans parler des accords intérimaires.
Par conséquent, la seule option viable pour les États-Unis est de relancer le pacte initial et de réparer l'erreur commise en abandonnant l'accord. Bien sûr, cela doit être fait dans un nouvel esprit. Le négociateur en chef de l'Iran, Ali Bagheri Kani, a exposé les exigences de cet esprit. Dans un article d'opinion publié dans le Financial Times, il a écrit : "Afin de garantir les droits et les intérêts de notre nation, nous sommes prêts à mener une discussion équitable et prudente, fondée sur les principes de "garantie" et de "vérification". Celle-ci doit donner la priorité à la compensation pour la violation de l'accord, ce qui inclut la suppression de toutes les sanctions post-PAGC. En contrepartie, l'Iran est prêt à remplir volontairement ses engagements nucléaires conformément à l'accord."
Nour News, un site d'information proche du Conseil suprême de sécurité nationale d'Iran, s'est fait l'écho du même programme. Il résume l'agenda comme suit : "Une levée effective et vérifiable de toutes les sanctions, ainsi qu'une garantie que la situation passée ne se reproduira pas en échange de la mise en œuvre par l'Iran des engagements restants, assortis d'un calendrier, dans le cadre du PAGC."
